periodista.
La alcaldesa de Quinta Normal, Karina Delfino, militante del Partido Socialista y exvicepresidenta de esa colectividad, se ha convertido en una de las principales voceras del mundo municipal frente a la denominada megarreforma impulsada por el Gobierno del presidente José Antonio Kast, actualmente en tramitación en el Congreso.
En las últimas semanas, alcaldes de distintos sectores políticos han manifestado su preocupación por los efectos que podría tener la iniciativa sobre las finanzas municipales, especialmente por los cambios al sistema de contribuciones, que —advierten— afectarían directamente al Fondo Común Municipal (FCM), mecanismo que redistribuye recursos entre las comunas del país y constituye una de las principales fuentes de financiamiento de los gobiernos locales.
En ese contexto, los jefes comunales sostuvieron un encuentro con el Presidente de la República en el Palacio de La Moneda, donde expusieron sus reparos y plantearon propuestas para resguardar el financiamiento municipal. Sin embargo, pese a ese diálogo y a las distintas observaciones presentadas por los alcaldes, el descontento persiste ante una reforma que, desde el mundo municipal, consideran insuficientemente corregida y potencialmente perjudicial para las comunas con menor capacidad de generar ingresos propios.
En conversación con Página19, Delfino aborda las principales inquietudes del municipalismo, cuestiona el alcance de la exención de contribuciones para adultos mayores y critica la falta de apertura del Ejecutivo para incorporar las propuestas elaboradas transversalmente por los alcaldes del país.
—Usted ha sido una de las principales voceras de los municipios frente a la megarreforma. ¿Cuál es hoy la principal preocupación de los alcaldes?
La parte de la reforma que nos afecta directamente tiene relación con la rebaja de las contribuciones. Lo que está proponiendo el Gobierno beneficia solo al 5% de las personas mayores, porque la gran mayoría ya no paga contribuciones gracias a un beneficio que existe desde hace algunos años para quienes reciben menos de dos millones de pesos mensuales y poseen una vivienda con un avalúo fiscal inferior a 200 millones de pesos.
Lo que nosotros cuestionamos es que ahora se quiera eximir del pago a todas las personas mayores, sin establecer límites de ingresos ni de patrimonio. Eso termina favoreciendo principalmente a las grandes fortunas del país.
Al dejar de percibir esos recursos se afecta directamente a comunas que dependen del Fondo Común Municipal, como Quinta Normal, La Pintana y muchas comunas de regiones.
—¿Cómo funciona el Fondo Común Municipal y por qué es tan importante para las comunas?
El Fondo Común Municipal redistribuye recursos entre las comunas. Del total de las contribuciones, el 65% va a este fondo y el 35% permanece en la comuna donde se recauda.
Las comunas con mayores ingresos siguen conservando parte importante de esos recursos, pero al mismo tiempo ayudan a financiar a aquellas que tienen menores ingresos propios.
Hay municipios como La Pintana que dependen en cerca de un 80% del Fondo Común Municipal. En Isla de Pascua y Juan Fernández esa dependencia es prácticamente total. Por eso cualquier disminución en estos recursos afecta directamente la capacidad de los municipios para entregar servicios.
—Los alcaldes se reunieron con el Presidente de la República y también han presentado propuestas al Ejecutivo. ¿Cómo evalúa esa instancia?
Lamento mucho que el Gobierno no nos haya escuchado. La reunión con el Presidente dejó un sabor muy amargo porque se nos invitó a conversar, pero en realidad hubo muy poco diálogo. Más bien se nos informó lo que ya estaba decidido.
El ministro Quirós ha planteado medidas compensatorias, pero no ha acogido la principal propuesta de los alcaldes: focalizar el beneficio.
Nosotros no estamos diciendo que nadie reciba ayuda. Lo que planteamos es que existan límites de ingresos y de avalúo fiscal para que quienes realmente pueden pagar contribuciones sigan haciéndolo.
Lo más preocupante es que esta postura no corresponde solo a un sector político. Existe un acuerdo transversal entre alcaldes de todas las tendencias y, aun así, el Gobierno no ha querido escuchar.
—¿Cómo evalúa el reciente acuerdo alcanzado entre el Gobierno y el PPD respecto de parte de la reforma?
Creo que esta megareforma beneficia principalmente a los sectores de mayores ingresos del país.
Por eso pienso que la oposición debió actuar unida frente a todas las materias que contempla este proyecto. Respeto las decisiones de cada partido, pero considero que este era un momento para mantener una posición común.
—También hubo movilizaciones de funcionarios de la atención primaria. ¿Cómo podrían afectar los recortes presupuestarios al sistema municipal de salud?
Cuando nos reunimos con la ministra de Salud se nos aseguró que la atención primaria no se iba a ver afectada. Sin embargo, ya hemos visto recortes, particularmente en la Atención Primaria Universal.
Más allá de que Quinta Normal no formaba parte de ese programa, creo que es una mala noticia para el país. Los principales recortes presupuestarios del Gobierno se han concentrado en salud y educación, y quienes finalmente sufren esas decisiones son las personas que menos tienen.
—El Ejecutivo ha descartado, por ahora, sacar a los militares a la calle para enfrentar la delincuencia. ¿Cuál es su opinión?
La discusión sobre seguridad es mucho más compleja y debe abordarse de manera integral.
El Gobierno tiene que hacerse cargo de la principal promesa con la que llegó al poder: entregar mayor seguridad a los chilenos.
Hasta ahora no hemos visto una estrategia clara. Más allá de los operativos que siempre se realizan, el Gobierno debe presentar un plan de corto, mediano y largo plazo que permita enfrentar de manera estructural la principal preocupación de la ciudadanía.
—Próximamente entrará en vigencia la Ley de Seguridad Municipal. ¿Cómo la evalúa?
La valoro positivamente.
Siempre vamos a necesitar más recursos, pero esta ley reconoce el rol que cumplen los municipios en materia de seguridad, fortalece el trabajo de los inspectores municipales, facilita procesos de contratación y entrega nuevas facultades que antes no existían.
Siempre hay aspectos que pueden perfeccionarse, pero creo que representa un avance importante.
—Usted fue presidenta de la Juventud Socialista y vicepresidenta del Partido Socialista. ¿Qué rol cree que debe jugar hoy el PS?
El Partido Socialista es un partido clave y debe fortalecerse.
Tiene que apostar por la unidad. Creo que las diferencias que hoy existen deben superarse trabajando todos los días por la unidad del partido y también por la unidad de la oposición.
—¿Cómo proyecta el trabajo conjunto que han desarrollado los alcaldes de oposición?
Creo que ha existido una buena articulación entre alcaldes y alcaldesas de oposición.
Tenemos diferencias, como es natural en política, pero también hemos demostrado que podemos actuar unidos frente a temas relevantes, como los recortes presupuestarios, el alza de los combustibles o las discusiones dentro de la Asociación Chilena de Municipalidades.
Las diferencias son parte de la democracia. Lo importante es construir unidad sobre la base de esa diversidad y seguir trabajando juntos cuando están en juego temas que afectan directamente a los vecinos y vecinas.
—Usted ha sido una de las principales voceras de los municipios frente a la megareforma. ¿Cuál es hoy la principal preocupación de los alcaldes?
La parte de la reforma que nos afecta directamente tiene relación con la rebaja de las contribuciones. Lo que está proponiendo el Gobierno beneficia solo al 5% de las personas mayores, porque la gran mayoría ya no paga contribuciones gracias a un beneficio que existe desde hace algunos años para quienes reciben menos de dos millones de pesos mensuales y poseen una vivienda con un avalúo fiscal inferior a 200 millones de pesos.
Lo que nosotros cuestionamos es que ahora se quiera eximir del pago a todas las personas mayores, sin establecer límites de ingresos ni de patrimonio. Eso termina favoreciendo principalmente a las grandes fortunas del país.
Al dejar de percibir esos recursos se afecta directamente a comunas que dependen del Fondo Común Municipal, como Quinta Normal, La Pintana y muchas comunas de regiones.
—¿Cómo funciona el Fondo Común Municipal y por qué es tan importante para las comunas?
El Fondo Común Municipal redistribuye recursos entre las comunas. Del total de las contribuciones, el 65% va a este fondo y el 35% permanece en la comuna donde se recauda.
Las comunas con mayores ingresos siguen conservando parte importante de esos recursos, pero al mismo tiempo ayudan a financiar a aquellas que tienen menores ingresos propios.
Hay municipios como La Pintana que dependen en cerca de un 80% del Fondo Común Municipal. En Isla de Pascua y Juan Fernández esa dependencia es prácticamente total. Por eso cualquier disminución en estos recursos afecta directamente la capacidad de los municipios para entregar servicios.
—Los alcaldes se reunieron con el Presidente de la República y también han presentado propuestas al Ejecutivo. ¿Cómo evalúa esa instancia?
Lamento mucho que el Gobierno no nos haya escuchado. La reunión con el Presidente dejó un sabor muy amargo porque se nos invitó a conversar, pero en realidad hubo muy poco diálogo. Más bien se nos informó lo que ya estaba decidido.
El ministro Quirós ha planteado medidas compensatorias, pero no ha acogido la principal propuesta de los alcaldes: focalizar el beneficio.
Nosotros no estamos diciendo que nadie reciba ayuda. Lo que planteamos es que existan límites de ingresos y de avalúo fiscal para que quienes realmente pueden pagar contribuciones sigan haciéndolo.
Lo más preocupante es que esta postura no corresponde solo a un sector político. Existe un acuerdo transversal entre alcaldes de todas las tendencias y, aun así, el Gobierno no ha querido escuchar.
—¿Cómo evalúa el reciente acuerdo alcanzado entre el Gobierno y el PPD respecto de parte de la reforma?
Creo que esta megareforma beneficia principalmente a los sectores de mayores ingresos del país.
Por eso pienso que la oposición debió actuar unida frente a todas las materias que contempla este proyecto. Respeto las decisiones de cada partido, pero considero que este era un momento para mantener una posición común.
—También hubo movilizaciones de funcionarios de la atención primaria. ¿Cómo podrían afectar los recortes presupuestarios al sistema municipal de salud?
Cuando nos reunimos con la ministra de Salud se nos aseguró que la atención primaria no se iba a ver afectada. Sin embargo, ya hemos visto recortes, particularmente en la Atención Primaria Universal.
Más allá de que Quinta Normal no formaba parte de ese programa, creo que es una mala noticia para el país. Los principales recortes presupuestarios del Gobierno se han concentrado en salud y educación, y quienes finalmente sufren esas decisiones son las personas que menos tienen.
—El Ejecutivo ha descartado, por ahora, sacar a los militares a la calle para enfrentar la delincuencia. ¿Cuál es su opinión?
La discusión sobre seguridad es mucho más compleja y debe abordarse de manera integral.
El Gobierno tiene que hacerse cargo de la principal promesa con la que llegó al poder: entregar mayor seguridad a los chilenos.
Hasta ahora no hemos visto una estrategia clara. Más allá de los operativos que siempre se realizan, el Gobierno debe presentar un plan de corto, mediano y largo plazo que permita enfrentar de manera estructural la principal preocupación de la ciudadanía.
—Próximamente entrará en vigencia la Ley de Seguridad Municipal. ¿Cómo la evalúa?
La valoro positivamente.
Siempre vamos a necesitar más recursos, pero esta ley reconoce el rol que cumplen los municipios en materia de seguridad, fortalece el trabajo de los inspectores municipales, facilita procesos de contratación y entrega nuevas facultades que antes no existían.
Siempre hay aspectos que pueden perfeccionarse, pero creo que representa un avance importante.
—Usted fue presidenta de la Juventud Socialista y vicepresidenta del Partido Socialista. ¿Qué rol cree que debe jugar hoy el PS?
El Partido Socialista es un partido clave y debe fortalecerse.
Tiene que apostar por la unidad. Creo que las diferencias que hoy existen deben superarse trabajando todos los días por la unidad del partido y también por la unidad de la oposición.
—¿Cómo proyecta el trabajo conjunto que han desarrollado los alcaldes de oposición?
Creo que ha existido una buena articulación entre alcaldes y alcaldesas de oposición.
Tenemos diferencias, como es natural en política, pero también hemos demostrado que podemos actuar unidos frente a temas relevantes, como los recortes presupuestarios, el alza de los combustibles o las discusiones dentro de la Asociación Chilena de Municipalidades.
Las diferencias son parte de la democracia. Lo importante es construir unidad sobre la base de esa diversidad y seguir trabajando juntos cuando están en juego temas que afectan directamente a los vecinos y vecinas.
