Subsecretaria de Relaciones Exteriores de Chile.
Cientista política de la Universidad Católica de Chile y doctora en Ciencias Sociales de la Universidad de Chile.
Equilibrios rotos
Para nadie es un secreto que el sistema internacional está atravesando una importante fase de transición o, como afirmó el Primer Ministro de Canadá en el último foro de Davos, un verdadero momento de ruptura.
Esto no es una coincidencia ni algo que ocurrió de la noche a la mañana.
Desde hace algún tiempo, el debate global está dominado por enfoques que relativizan ciertos consensos fundamentales, como la paz y la seguridad, el respeto a los derechos humanos y el desarrollo sostenible.
Estos tres principios, que forman parte esencial de la arquitectura sobre la que se fundamenta un orden internacional basado en normas, son los pilares de la Carta y del sistema de las Naciones Unidas .
En tiempos de incertidumbre, es necesario recordar que este sistema nació del consenso de un grupo de países, después del trauma de dos guerras mundiales.
La aparición de cierta anomia en el sistema internacional ha roto el equilibrio acordado y puesto en riesgo consensos importantes.
Como la cuestión de mitigar los efectos de la crisis climática, llegando incluso a cuestionar su propia existencia; o la cuestión del respeto a los derechos fundamentales, dada la forma en que muchos países abordan el fenómeno migratorio; o la capacidad de adoptar medidas efectivas para detener los conflictos armados que han cobrado enormes cantidades de vidas humanas.
Regreso al multilateralismo
El mundo se encuentra, de hecho, en una condición vulnerable .
Hoy en día, experimentamos el mayor número de conflictos activos a nivel mundial desde la Segunda Guerra Mundial. Hemos llegado a 59, según el Índice de Paz Global elaborado por el Instituto para la Economía y la Paz.
También observamos que la democracia, especialmente en el escenario pospandémico, ha sufrido importantes retrocesos. Por el contrario, las autocracias se han expandido a un ritmo acelerado, como lo demuestran los índices de democracia del Instituto V-Dem e IDEA Internacional, entre otros.
A ello se suma la fragilidad a la que se ha visto sometido el sistema económico internacional en el último año.
La llamada “guerra arancelaria ” muestra con cierta crudeza cómo las economías pequeñas y medianas, o excesivamente dependientes de economías más grandes, son vulnerables a cambios unilaterales en las reglas impuestas por algunas potencias.
Esto no sólo tiene efectos económicos: en muchos casos, de hecho, los cambios en las reglas comerciales también sirven para fines políticos.
El escenario actual está marcado por un aumento de los discursos de odio, de las víctimas de conflictos y de las violaciones de las normas fundamentales de la convivencia internacional.
Es fácil buscar respuestas proteccionistas , ya sean unilaterales, regionales o basadas en afinidades ideológicas, imponiendo la lógica del más fuerte por encima de un sistema internacional fundado en reglas compartidas.
Precisamente por eso, recuperar el valor del sistema multilaterales hoy más necesario que nunca.
El poder de la razón
Reconocer el multilateralismo como la respuesta a estos dilemas globales no significa ignorar los desafíos que enfrenta.
Es bien sabido, por ejemplo, que las dificultades financieras de las Naciones Unidas han puesto en peligro la viabilidad de sus organismos. También es bien conocida la ineficiencia de algunos aspectos de su burocracia.
O aún más profundamente, que necesitamos encontrar maneras efectivas de garantizar que los mandatos y las resoluciones se implementen realmente, contribuyendo así al fortalecimiento de los pilares del sistema: la paz, la seguridad, el desarrollo sostenible y el pleno respeto de los derechos humanos.
Es un objetivo ambicioso en un mundo cada vez más complejo, pero también un camino deseable.
Después de 80 años, los dirigentes de los 193 Estados miembros de las Naciones Unidas tienen una tarea urgente e ineludible.
De ello depende la posibilidad de evitar los horroresde un sistema en el que sólo prevalece la ley del más fuerte, la expresión más cruda de un orden hobbesiano .
Afrontar este desafío con convicción, a la luz de la experiencia histórica y de los intentos de debilitar el sistema multilateral, no es hoy una cuestión ideológica, como algunos han querido afirmar.
Es un imperativo ético para la supervivencia y la integridad de la especie humana.
Nunca será la imposición de la fuerza, sino la fuerza de la razón la que garantizará que nadie en este planeta sea superfluo.
(*) Publicación original en italiano, Edición No. 73 de ‘Pubblico’: ‘»Noi, popoli delle Nazioni Unite…”: Il multilateralismo per reagire alla legge del più forte’ con fecha 20 de febrero de 2026 https://fondazionefeltrinelli.it/pubblico/noi-popoli-delle-nazioni-unite/
