El archipiélago de Quinchao, en Chiloé, celebra un hito histórico tras la entrega de los informes de acreditación usos consuetudinarios por parte de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI). Estos documentos, aprobados el 27 de enero de 2025, validan las prácticas ancestrales de las comunidades de las islas Llingua, Lin Lín, Quenac y Cahuach, reconociendo actividades como la pesca, recolección de algas, mariscadura, medicina tradicional y navegación, entre otras. Tamara Vidal, coordinadora local de espacios costeros marinos de pueblos originarios en el Municipio de Quinchao, quien cumple dicha función por requerimiento de las propias comunidades, destacó la importancia de este logro: » Después de un año y dos meses se entregaron a estas cuatro islas los informes totalmente aprobados de los usos consuetudinarios a la comunidad de Choigo de Isla Llingua; Tane Punta Coñué, Mapupino y Pellipulli de Isla Lin Lín; Piedra Funda y Las Dalias de Isla Caguach y Choiñ Che Wapi de isla Quenac.  ¿Eso qué quiere decir? Que todos los usos que fueron relatados, que fueron mostrados o fueron contados por distintos medios verificadores son certeros, son verídicos, aún viven y la idea es que a través de este reconocimiento puedan ser protegidos también conservados, revalorizados».

El proceso, que comenzó en noviembre de 2023, involucró a comunidades que, a través de relatos y demostraciones, comprobaron la vigencia de sus prácticas ancestrales. A esto se agrega previamente,  que la isla de Meulín y la isla de Apiao ya pasaron por este proceso, cuyos informes también fueron aprobados en su totalidad. “Lo que quiere decir que más de la mitad de nuestra comuna, el Estado reconoce que usos tradicionales como el buceo, la pesca, la recolección de algas, la recolección de medicina, de las costas, las prácticas culturales y espirituales de alimentación, etcétera, de nuestro pueblo originario que hoy día ya realiza gente tanto como originaria y como no originaria, son reconocidos por el Estado”, consigna Vidal.

La entrega de los informes que acreditan la totalidad del espacio solicitado por las comunidades originarias de Quinchao marca un avance significativo en la aplicación de la Ley 20.249, que regula los Espacios Costeros Marinos de Pueblos Originarios (ECMPO) y contrasta con otros procesos de ECMPO, ya que  al 2024 en 24 ECMPO decretados en Chile, CONADI solamente había acreditado el 55% de la superficie costero-marina solicitada originalmente por las comunidades originarias. Sin embargo, el proceso no ha estado exento de desafíos. Las comunidades de Quinchao han enfrentado demoras burocráticas que a la fecha triplican los tiempos legales de tramitación establecidos en la ley de espacios costeros, además de la desinformación y rumores que han generado discriminación y desconfianza. Vidal llamó al Estado a agilizar los trámites y aclarar el significado de las solicitudes de ECMPO: «Necesitamos que se entienda que esto no es solo un reconocimiento, sino una forma de proteger nuestra cultura y nuestra economía».

Tamara Vidal también resalta: “Para nosotros es muy importante, nos da una herramienta legal, nos da una herramienta, un respaldo jurídico de que lo que hacemos se reconoce como una práctica originaria, indígena, ancestral, que se pasa de generación en generación y que merece ser protegida, merece ser conservada, merece ser revalorizada y es lo que estamos nosotros haciendo. Así que finalmente para nosotros significa algo muy valioso que estos informes hayan salido aprobados y también felicitamos el aguante de las dirigentes, generalmente son dirigentes mujeres, que a pesar de que se puedan demorar años este trámite, que debería demorarse mucho menos, es lo que dice la ley, a pesar de las demoras siguen estando ahí haciendo el aguante con su solicitud de espacio costero porque saben que finalmente esto es para poder proteger y reconocer nuestra historia originaria de nuestro territorio”.

El reconocimiento también honra el esfuerzo de dirigentes como Elba Morales Guichatureo, de la comunidad Pellipulli de Isla Lin Lín, quien falleció sin ver los frutos de su lucha. Su legado, junto al de otros líderes, ha sido fundamental para alcanzar este logro, expresó el canal de comunicación en redes sociales de las comunidades del Archipiélago de Quinchao, Wapintu Quinchao. Por su parte y en esa línea, Vidal comentó: «Recordamos a quienes ya no están, pero cuyo trabajo sigue vivo en estas comunidades».

La Municipalidad de Quinchao destacó que a través de su Oficina de Pueblos Originarios, ha jugado un papel clave en este proceso. El Alcalde René Garcés, manifestó la importancia de seguir apoyando la gobernanza local, promoviendo diálogos entre comunidades, concesionarios y autoridades. «Este es un paso más en la revalorización de nuestra cultura Mapuche-Williche y Chono», afirmó.

Las comunidades esperan que este reconocimiento no se quede en el papel, sino que se traduzca en acciones concretas. «Necesitamos que el Estado invierta en nuestras prácticas, que se cumplan las leyes y que se respete nuestra economía», señaló Vidal. Además, buscan que se fortalezca la participación de las comunidades en la toma de decisiones, especialmente en temas que afectan sus territorios y recursos.

De acuerdo a lo señalado desde las comunidades, este logro no solo beneficia a las comunidades indígenas, sino a todos quienes habitan o tienen vínculos ancestrales con el archipiélago. «Es un trabajo de protección de la historia de un territorio que nos incluye a todos», dijo Vidal, quien agregó al cierre: “nosotros esperamos que el Estado pueda seguir siendo un ente que reconoce y hace valer los derechos de los pueblos originarios según los convenios legales que hay existentes que nos respaldan y también puedan reconocer el trabajo y la autonomía que se está creando a través de estas leyes y seguir apoyando la gobernanza local donde los dirigentes se puedan sentar en la misma mesa que dueños de concesiones, que alcaldes, que sindicatos de pesca, que sindicatos de armadores, que el Seremi de desarrollo social, Seremi de salud, Seremi de medio ambiente, etcétera, a tener conversaciones donde su voz pueda ser valorada y tomada en cuenta, cosa que antes eso no sucedía”.

Como lo dijimos en artículos anteriores nadie quedaría contento. Las AFP siguen administrando los fondos de pensiones de los chilenos y lo harán incluso con mayores recursos, ahora.  Y seamos claros, la posibilidad de un inversor público alternativo depende de lo que voten los chilenos en las próximas presidenciales y parlamentarias. Con la actual composición, difícil, como se había dicho, en marzo próximo.

Con todo, así como lo fueron el Plan AUGE en su momento, o el seguro de desempleo, se trata de avances parciales que van humanizando, en definitiva, el cerco económico e ideológico establecido en diferentes materias por la dictadura. “Así como el Plan AUGE no fue la solución para los profundos problemas de la salud, gran parte de los cuales siguen, esta reforma tampoco subsana todos los problemas del ámbito previsional, sin duda, pero es un avance relevante”, resume un defensor de la iniciativa en el oficialismo.

Desde el punto de vista estructural es efectivo, como lo dice el ministro Marcel, que el sistema pasó de ser sólo administrado por AFP, a poder ser administrado por otras entidades y de sólo tener el aporte de los trabajadores (10%, más comisiones) a un 7% adicional aportado por los empleadores, lo que no es menor; más la PGU que aporta el Estado, pasando a tener las “tres patas” que proclama en Ejecutivo (lo que sí, un aspecto tampoco menor, es que en Chile, lo que aporta el Estado, en realidad lo ponen los sectores medios y más modestos, en una proporción importante, ya que el IVA representa la mitad de la recaudación tributaria total).

Pero así como es cierto que gran parte de la nueva cotización irá a las AFP, también es cierto que la falta de ahorros para financiar una expectativa de vida cada vez más larga, es un problema a resolver hoy en todo el mundo. Y como esto no es Europa, por cierto que se requiere solidaridad, si las diferencias sociales en Chile siguen siendo brutales, una prueba de lo cual es que un 70% de las pensiones está bajo el salario mínimo y que la mitad de los trabajadores gana justamente cerca de 500 mil, según encuestas oficiales.

Por otro lado, ciertamente, que esas diferencias sociales no pasan solo por pensiones, sino por una carga tributaria que realmente redistribuya ingresos y también, digámoslo, por más crecimiento y más empleos. No sólo por eso, pero también con ello, y por cierto se requiere impulsar acciones que hagan crecer la torta y distribuirla mejor. En esa línea va un paquete de medidas impulsadas por Hacienda y que también podrían ver la luz, así como van las cosas.

Con todos los peros del caso, a diferencia de lo que planteó José Piñera, las modificaciones previsionales sí establecen un Seguro Social, por primera vez en 40 años, sí conllevará licitar paquetes de afiliados y sí establecen más competencia, aunque seamos claros también: las actuales administradoras tienen una práctica administrativa y comercial bien aceitada a lo largo de estos años y no será tan fácil competir con ellas. Seguramente, el Tribunal de la Libre Competencia y la Fiscalía Nacional Económica deberán estar atentas a los traspasos de propiedad que se produzcan en el intertanto, por ejemplo, para que matrices de las actuales administradoras busquen participar también en actores nuevos en la industria, como las cooperativas. Porque de las compañías de seguros, ya tienen inversionistas o matrices comunes.

En el contexto, dos hechos de la causa: la mejor prueba de que la reforma no era inocua para el sistema actual es la reacción de los inversionistas norteamericanos, que pusieron el grito en el cielo, cuando se visualizaba que el proyecto de reforma podía ver la luz (y tampoco está cerrado el capítulo mediante el cual éstas pidan compensaciones económicas por lo que consideran una “expropiación”). En una reacción que sonó bastante transversal, el Ejecutivo proclamó rápidamente que los fondos eran de los trabajadores y que los afiliados “no son propiedad de nadie”. Parece que esta lógica de las grandes tecnológicas y las redes sociales, cuyo principal activo somos los que vemos el celular todo el tiempo, ha contagiado a algunos inversionistas en ciertos mercados.

Y por el lado de los más críticos a la reforma, las afirmaciones de José Piñera sobre su “larga vida al sistema de capitalización”, daban la razón, por su parte, a los más cuestionadores de la iniciativa, en el sentido de los cambios no tocaron el corazón del sistema actual. Como vimos arriba, sí lo hace, aunque en forma parcial.

Otro hecho no menor, es la reacción de la Bolsa, claramente al alza, a sabiendas que las nuevas cotizaciones serán un nuevo flujo de recursos al mercado de capitales. Es de suponer, esperemos, en que eso se traducirá, como destacó la propia UDI, en más crecimiento y empleo para los chilenos.

Recordemos que gran parte de los recursos que invierten las AFP va a empresas y grupos empresariales chilenos. Y si éstos, a pesar de eso, a través de la subcontratación o por falta de negociación colectiva, siguen pagando malos sueldos, obviamente que seguiremos teniendo malas pensiones. Se espera que esta nueva inyección de recursos, de propiedad de los trabajadores, como se ha insistido tanto, redunde efectivamente en más crecimiento y empleo para los connacionales.

A propósito de esto último, la Fundación Sol en un reciente estudio destacó que el empleo juvenil está muy debilitado y como se sabe, hay una legión de muchachos/as que, aun habiendo estudiado extensas carreras, se mantiene trabajando en cualquier cosa y eso es una “bomba de tiempo”, de expectativas frustradas, cercana a estallar.

Por otro lado, como lo hemos destacado, algunos de los aspectos más odiosos del sistema previsional, como el hecho de que las administradoras de las AFP ganaban igual, aunque los afiliados perdieran rentabilidad o que el sistema acumulara millonarias deudas y existieran miles de juicios por cotizaciones descontadas, pero no pagadas por los empleadores, también fueron abordados por la reforma, estableciendo una vinculación por resultados en el primer caso y un cobro unificado, en el segundo, que acelerará los cobros.

Por último, uno de los argumentos claves de una de las voces más críticas, como la expresada por Marco Kremerman, de Fundación Sol, que fustigó que los fondos vienen registrando cada vez menos rentabilidad y que eso diluirá cualquier mejoría de las pensiones, también fue algo cuestionada de vuelta, indicándose que ello podría ocurrir ante cualquier sistema, incluso ante uno de reparto. Habría que ver cómo han evolucionado las rentabilidades, por ejemplo, de las FFAA, en el tiempo, u observar algunas comparaciones internacionales. Eso, sin desconocer que la Fundación Sol ha sido, por años, un faro de luz en el poco cuestionado mercado laboral y previsional chileno.

Por cierto, se espera que la separación de las labores más administrativas, de las de inversión, propiamente tales, incluida la participación de una entidad estatal, apunte a hacer que las rentabilidades se reflejen en los fondos y no sólo en las altas comisiones que se cobran a los afiliados.

Los aspectos políticos

Pero más allá de los números, ciertamente importantes, lo ocurrido en el Congreso con la reforma fue de todos modos un triunfo político muy relevante para la administración del Presidente Boric. Las diatribas que se cruzaron Republicanos, “Libertarios” y Chile Vamos, en la votación, fueron casi de antología, con unos diputados Carrera y Káiser, por no nombrar otros, indignados enrostrando en la cara la votación de la UDI, RN y Evópoli.

Una frase que quedó clavada en el ambiente fue la de un diputado de Evópoli que lo resumió así: “Los Republicanos demostraron que no están preparados para gobernar”. Imposible más claro, viniendo desde la propia derecha.

Los analistas dicen que este es un espacio político que el Ejecutivo debiera aprovechar, y, más que ellos, las fuerzas progresistas del país, debieran pensar que, con unidad, como lo destacó la ex Presidenta Bachelet, es posible proyectar un nuevo gobierno progresista, que siga profundizando cambios actual modelo.

Con todo, lo avanzado con el royalty a la minería y sus aportes de los gobiernos regionales, el copago cero en Fonasa, las 40 horas laborales, el pago de la deuda con los profesores, las modificaciones del CAE y particularmente un salario mínimo de 500 mil pesos, a lo que se agregará ahora el aumento de la PGU, son ya una herencia que demuestra, por lo menos, la intención de dar claros tintes progresistas a la gestión del presidente más joven que ha tenido Chile. Un cineasta lo dijo por ahí: incluso podría ser motivo para una próxima reelección.

A 50 años de su exilio en Francia, tres integrantes de la familia Pemjean Salvo, residentes en París, regresaron a Chile para conmemorar este significativo aniversario y reconectar con su historia, sus raíces y su identidad. Inés, Patricio y Miriam emprendieron un viaje de reencuentro con su juventud truncada, sus familiares y amigos, y con su propio país, buscando resignificar sus vidas pasadas.

Su itinerario incluyó visitas a sitios de memoria, cementerios, memoriales, centros culturales, Museo de la Memoria y los Derechos Humanos, centros carcelarios de  detención y tortura, así como presentaciones de libros y actividades artístico cultural. También, recorrieron las calles de sus antiguas escuelas, la que fuera su calle donde residían y el centro de Santiago, reviviendo recuerdos y confrontando el paso del tiempo.

Para simbolizar esta experiencia, confeccionaron en Francia poleras con la inscripción «-50 Años-» y los nombres de los aeropuertos internacionales de Santiago y París, junto a la fecha de diciembre de 1974 y una gráfica que representa un viaje circular que une al continente europeo y de América Latina. Insertos en una cultura, idioma y costumbres diferentes durante medio siglo, este regreso al Chile actual removió heridas,  traumas y secuelas, generando intensas emociones, dolor y sentimientos complejos. Al mismo tiempo, les permitió reflexionar sobre los efectos de la represión durante la dictadura de Pinochet y su impacto en su vida familiar, vecinal, política, relaciones de pareja y vínculos sociales. Otro impacto fue observar de primera fuente las profundas transformaciones políticas, culturales y económicas de la sociedad chilena.

Próximamente, Verónica y Patricia, las otras dos hermanas, realizarán un viaje similar.

Persecución a una familia completa

Inés Pemjean (18 años), militante de las Juventudes Comunistas, a la fecha de septiembre de 1973, estudiaba Administración de Empresas en el Instituto Tecnológico de la Universidad Técnica del Estado y trabajaba en Lan-Chile. Días después del golpe de Estado,  a ella la detuvieron, trasladándola a diversos centros clandestinos de tortura, abusos  y violencia política sexual. Sometida a un Consejo de Guerra bajo la acusación de participar en el Plan Z, fue condenada a 29 años de cárcel, pena conmutada por el exilio.

Carlos Pemjean Liñan de Ariza, su padre, dirigente del partido Comunista, trabajaba en ENARA Ltda. A él lo secuestraron en su domicilio, tras un engaño a una de sus hijas menores por agentes de seguridad. Luego de permanecer en varios recintos carcelarios y clandestinos,  salió expulsado del país desde el campo de concentración de Chacabuco. Anhelaba regresar a su país, pero la prohibición de entrada que se mantuvo hasta 1989 lo impidió. Dos años antes de su muerte, en 1990, pudo finalmente visitar Chile, junto a su esposa e hijos. En 1992, falleció a causa de un tumor cerebral, secuela de apremios y torturas.

La represión se extendió a toda la familia. Allanaron violentamente el hogar familiar en reiteradas ocasiones, amenazando a los hijos, todos menores de edad. Patricio (14 años) fue secuestrado mientras jugaba con su bicicleta, estuvo varios días en un estadio cercano a su hogar. A Miriam (13 años)  la amenazaron y luego la interrogaron sobre el paradero de su padre y madre. Todos ellos, junto a Verónica  15 y Patricia 16, vivieron constante estado de indefensión, miedo e inseguridad.

Diplomacia humanitaria y solidaria

A partir de noviembre de 1974, la familia  obtuvo la nacionalidad francesa, siendo repatriada en distintas fechas, gracias a la gestión del gobierno de Francia, Pierre de Menthon, embajador de Francia en Chile y Jean-Noël de Bouillane de Lacoste,  cónsul de Francia en Chile,  quien tuvo a su cargo personalmente el dossier de la familia Pemjean entre 1973 y 1975.

En París, se adaptaron e integraron a sus nuevas vidas, aprendiendo el idioma, cursando estudios técnicos y universitarios, insertándose en el mundo laboral, formando familias y echando raíces en la tierra de sus ancestros.

Durante una semana profesores y profesoras de Perú realizaron una pasantía en Chile con el fin de conocer de forma directa experiencias tanto de incorporación de la perspectiva de género en el quehacer docente, como en el liderazgo sindical.

La pasantía se da en el contexto de la cooperación internacional coordinada a través del Fondo Chile, con la implementación del proyecto “Hilando redes entre Perú y Chile: maestras líderes sindicalistas de Perú se fortalecen para contribuir a una educación con enfoque de género”, por medio del cual un grupo de nueve docentes de Perú, participaron de una visita técnica en la cual se desarrollaron una serie de talleres, conversaciones y visitas a terreno, realizadas en las regiones Metropolitana y de Valparaíso.

Según el Informe Global de la Brecha de Género 2020, Perú presentaba una desigualdad del 71,4%, ocupando el puesto 66 a nivel mundial. A junio de 2021, el Informe de Estadísticas con Enfoque de Género del INEI reflejó un empeoramiento en la inequidad, afectando especialmente áreas como la educación, la inclusión digital y el acceso a oportunidades.

Este encuentro en Chile fue un paso clave para construir liderazgos educativos transformadores, promoviendo la equidad y la justicia social. A través del aprendizaje conjunto y el intercambio de experiencias, se tejen redes de cooperación que generan impacto y cambio social.

Durante la pasantía en Chile, las y los docentes del país vecino abordaron la necesidad del conocimiento de experiencias de incorporación de la perspectiva de género en el quehacer docente y la creación de proyectos colaborativos binacionales.

Intercambio de experiencias

Durante la misión técnica se realizó un importante intercambio de experiencias con la Red de Profesoras Feministas a través de la visita a la Escuela Diego Portales, ubicada en la ciudad de Villa Alemana de la Región de Valparaíso, donde dicha red realiza un proyecto de planificación y educación con perspectiva de género.

Por otra parte, se desarrolló el Taller de creación y construcción conjunta de los módulos que conformarán el diplomado formativo que corresponde a la última etapa del proyecto de cooperación internacional.

El proyecto Hilando Redes es liderado por la Fundación Crea Equidad, en alianza con el Sindicato Unitario de Trabajadores de Escuelas Públicas – SUTEP en Perú, la Plataforma Sindicalismo con Nosotras y la Universidad Academia de Humanismo Cristiano.

Es apoyado por el Fondo Chile, iniciativa gestionada por la Agencia Chilena de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AGCID junto al Ministerio de Relaciones Exteriores y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.